主旨：有關依據「非都市土地申請變更編定為礦業用地興辦事業計畫審查作業要點」規定，申請變更編定為礦業用地案件，於申請審查階段申請人可否更改一案，復如說明，請查照。

經濟部　函

發文日期：中華民國105年12月5日

發文字號：經授務字第10500729600號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：

附件：

主旨：有關依據「非都市土地申請變更編定為礦業用地興辦事業計畫審查作業要點」規定，申請變更編定為礦業用地案件，於申請審查階段申請人可否更改一案，復如說明，請查照。

說明：

一、依據本部礦務局案陳貴府經濟發展局105年10月25日○○字第○○○○號函辦理。

二、按行政法上權利義務或法律地位是否可由他人承繼，應視相關法規內容而定，法律未特別規定者，則應視該權利義務或法律地位是否具有高度屬人性（一身專屬性）而定。其具有具一身專屬性者，不得移轉；不具一身專屬性者，性質上雖可移轉，惟仍須有繼受之「要件事實」（例如：繼承），亦即發生繼受之法律原因，始得移轉。另要件事實乃構成法律「效果」（實體法上權利之發生、障礙、消滅等）之法律要件之事實。

三、本案之申請人地位是否係屬不具一身專屬性而性質上可移轉之情形，得於興辦事業計畫審查階段變更申請人，依據內政部105年11月30日內授中辦地字第1051309230號函釋復略以：「倘未涉及該興辦事業計畫性質之變更、範圍之增減等土地使用管制審查事項，請貴部逕依貴管相關法令本於權責核處。」。

四、另內政部上開函說明二後段及說明三函復事項為：

（一）本案原由○○公司提出興辦事業計畫之申請，現更改為□□公司接續辦理，是否應重新徵得土地所有權人同意變更，應請查明釐清。

（二）查非都市土地變更編定執行要點第3點附錄一之二所列查詢項目，係於興辦事業計畫審查階段應審查之事項，如該查詢項目有修正，而其興辦事業計畫處理程序尚未終結時，仍應依本部104年12月30日修正後之前開變更編定執行要點查詢項目辦理，以資適法。

五、綜上，本申請案件如屬性質上得移轉並具有繼受之要件事實（已發生繼受之法律上原因）者，該申請人地位即得以移轉並以舊案續予審查。

六、依據貴府上開函及所附資料，本申請案雖不具一身專屬性，惟目前屬貴府受理申請審查階段，尚未核准興辦事業計畫，興辦事業計畫申請在未予准駁前，申請人有所異動，其是否有繼受之要件事實，請本於權責妥處，另請依內政部上開意見辦理。